您所在的位置：首頁 > 行情資訊 > 聚焦砂石2022年1月1日，修訂后的科學技術進步法（以下簡稱科技進步法）正式施行。1993年頒布施行，2007年第一次修訂，時隔14年后，科技進步法完成第二次重大修訂。站在“兩個一百年”的歷史交匯點，此次修訂深意何在？與2007年第一次修訂相比，有什么新提法新變化，意在解決哪些阻礙科技進步、制約創(chuàng)新的老難題？就此，科技日報記者邀請幾位專家解疑釋惑。
“此次科技進步法修訂，是在新的歷史起點上，為保障實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、實現高水平科技自立自強而進行的一次全面修訂，為實現步入創(chuàng)新型國家前列、建設世界科技強國的戰(zhàn)略目標提供法律基礎和保障。”作為科技進步法起草組的核心成員，科技部科技人才交流開發(fā)服務中心副主任、研究員陳寶明如是闡釋修法意義。
全國人大常委會委員、國務院發(fā)展研究中心研究員呂薇告訴科技日報記者，當今世界正經歷百年未有之大變局，直面新發(fā)展階段，我們需要通過創(chuàng)新促進發(fā)展方式的轉變，科技事業(yè)發(fā)展也急需修訂完善科技進步法。
為創(chuàng)新驅動發(fā)展提供法治保障
“本次修訂是事關創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施和科技強國建設長期性、系統(tǒng)性的制度設計，也是系統(tǒng)落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新系列重要論述的重要舉措?！敝袊茖W院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員肖尤丹說，修訂也集中展現了黨的十八大以來科技體制改革的成功經驗，是攸關我國科技事業(yè)和科技界長期發(fā)展的里程碑事件。
在陳寶明看來，科技進步法的修訂，既全面繼承和固化了我國在科技創(chuàng)新領域進行的改革探索和實踐，建立和完善了國家創(chuàng)新體系以及科技創(chuàng)新的治理結構，又對科技創(chuàng)新發(fā)展進行了前瞻性部署，為重大科技創(chuàng)新任務實施、實現建設世界科技強國的戰(zhàn)略目標提供了制度保障。
“科技進步法是科技領域的基本性法律和上位法，也是促進法。此次修訂還堅持問題導向和需求導向，對解決一些現實問題提出了有針對性的條款?！眳无闭f。
第二次大修新意何在
相比于2007年第一次修訂，時隔十四年后的再度大修又有哪些變化和亮點？
呂薇介紹，與2007年版科技進步法相比，這次做了較大幅度的修改，由原來的8章75條改為目前的12章117條，增加了基礎研究、區(qū)域科技創(chuàng)新、國際科學技術合作、監(jiān)督管理四章，其余章節(jié)亦有較大改動。
“科技進步法修訂的最大亮點，是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面構建了面向新時代發(fā)展需要的科技創(chuàng)新治理架構，把自上一次修訂以來，我國以及世界在科技創(chuàng)新領域進行的實踐探索和科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢所提出的治理需求進行了集中體現?！标悓毭髡f。
“如果說2007年第一次修訂，在國家科技治理體系法治化上實現了政府與市場功能關系的再定位。那么，這次修訂在維持現行法確定的法治化框架穩(wěn)定的基礎上，進一步實現了基礎研究在創(chuàng)新體系中核心地位、央地關系重塑、國內國際并重、發(fā)展與安全統(tǒng)籌的更大升級?！毙び鹊け硎?，同時，系統(tǒng)增加了規(guī)制科技創(chuàng)新應用可能產生負面影響的安全機制，有利于厘清長期影響我國科技創(chuàng)新發(fā)展的關鍵性制度關系。
談到此次修訂的突出亮點時，陳寶明特別提到了新技術應用治理的例子。他認為，科學技術研發(fā)和應用對經濟社會發(fā)展以及人民生產生活帶來的潛在影響是社會日益關注的重要問題之一，對這個問題的處理既關系到能否破除科技創(chuàng)新發(fā)展的阻礙，又關系到能否對新技術應用進行適當規(guī)制，從而創(chuàng)造有利于其發(fā)展的社會環(huán)境。
“新修訂的科技進步法規(guī)定，國家鼓勵新技術應用，按照包容審慎原則，推動開展新技術、新產品、新服務、新模式應用試驗，為新技術、新產品應用創(chuàng)造條件?！标悓毭髦赋?，同時，對發(fā)揮政府采購在推動創(chuàng)新產品進入市場中的作用進行了規(guī)定，對科技倫理的治理體系進行了構建，提出完善科技倫理制度規(guī)范，防范新技術研發(fā)和應用帶來的倫理問題。
當前我國砂石供需矛盾突出，砂石生產技術應用備受重視，對砂石生產及其裝備的科技含量要求更高。尤其隨著基建項目對砂石需求的暴增以及天然砂石的緊缺、環(huán)保層面的把控，砂石行業(yè)迎來高質量發(fā)展新時代，對砂石行業(yè)的科技水平的要求更是不斷提升。
夯實砂石行業(yè)科技基礎
實現砂石行業(yè)高質量發(fā)展目標
近些年來，砂石行業(yè)科技進步明顯加快，科技成果不斷涌現出以新型機制砂石破碎、篩分、整形等為代表的先進技術，推動了砂石產業(yè)的轉型升級和綠色發(fā)展。
為激勵和促進砂石骨料行業(yè)方面的科技創(chuàng)新，有力推動我國砂石行業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展，中國砂石協(xié)會于2020年5月發(fā)布通知，啟動2020年度“中國砂石協(xié)會砂石科學技術獎”項目申報和推薦工作，重點突出項目的主要科學發(fā)現、技術發(fā)明和科技創(chuàng)新內容，砂石相關企業(yè)可以在基礎研究、技術發(fā)明、科技進步、科技公益四類中擇一申報。這也是我國第一個面向砂石骨料行業(yè)的科技獎。
經評審委員會鑒定評審，最終授獎項目22項。“中國砂石協(xié)會砂石科學技術獎”項目申報和推薦工作，極大的激勵和促進砂石骨料行業(yè)科技創(chuàng)新，是中國砂石協(xié)會引領行業(yè)，有力推動我國砂石行業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展的一項重要舉措！
加大砂石行業(yè)科技研發(fā)力度
掌握具有自主知識產權的核心技術
持續(xù)的科技研發(fā)是制造業(yè)企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵，也是行業(yè)進步的動力核心。中國砂石協(xié)會多次發(fā)布《關于編制建材行業(yè)各產業(yè)新一代技術裝備創(chuàng)新研發(fā)攻關行動方案的新要求的函》、《砂石行業(yè)新一代技術裝備創(chuàng)新研發(fā)攻關行動方案》等文件，強調新一代砂石生產技術裝備創(chuàng)新研發(fā)攻關的重要性和緊迫性，指出我國砂石裝備企業(yè)必須掌握具有自主知識產權的核心技術，從而徹底改變我國砂石企業(yè)“小散亂”污染嚴重、產品質量“參差不齊”、穩(wěn)定不足的舊有面貌，推進建成具有中國特色的社會主義現代化的砂石工業(yè)體系。
科技研發(fā)中知識產權的專有性決定了企業(yè)只有擁有自主知識產權，才能在市場上立于不敗之地。越來越多的砂石企業(yè)開始意識到科學技術創(chuàng)新的巨大作用，而如何讓這些科技成果逐步轉化生產力并增值，有賴于對知識產權的合理保護。
2021年8月，國家市場監(jiān)督管理總局（國家標準化管理委員會）批準發(fā)布了GB/T40416-2021《砂石骨料生產成套裝備技術要求》國家標準，該標準自2022年3月1日起實施。
《砂石骨料生產成套裝備技術要求》國家標準的實施，對進一步規(guī)范砂石行業(yè)市場，提高產品質量，促進我國建材裝備領域發(fā)展將起到積極作用。
近年來，中國砂石協(xié)會積極組織會員企業(yè)申報國家知識產權局舉辦的“中國專利獎”評選工作，多家砂石裝備企業(yè)多項技術獲獎，這是國家知識產權局對我國砂石骨料企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的高度認可，也是對砂石行業(yè)科技研發(fā)的極大鼓勵。
科技創(chuàng)新與砂石行業(yè)的結合
為砂石行業(yè)高質量發(fā)展提供理論依據和實施路徑
近些年來，國家十部門和十五部門陸續(xù)出臺《關于推進機制砂石行業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》和《關于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導意見》，砂石骨料作為建筑等基礎設施建設工程最基礎且不可或缺的原材料產業(yè)，越來越受到國家政府重視。國家支持、市場緊缺、價格高企是近期砂石行業(yè)的顯著特點。隨著大資本大集團進入，砂石行業(yè)要建立完整的科技體系，依靠科技創(chuàng)新、科技引領來支撐行業(yè)的高速發(fā)展。
經過多年努力，我國砂石行業(yè)整體科技實力有了很大提升。技術裝備水平不斷提高、資源綜合利用、綠色礦山、智能工廠和綠色砂石基地取得了顯著進展。
2021年10月8日，“2020年度中國砂石行業(yè)大型綠色砂石基地”現場評估和實地核查工作正式啟動。中國砂石協(xié)會從綠色礦山專家?guī)熘须S機抽取多位專家對中電建安徽長九新材料股份有限公司、東方希望重慶水泥有限公司、遷安首礦建材有限公司等25家申報基地進行綠色基地現場核查工作。
通過實地核查、現場評估、專家評審，并經過公示，中國砂石協(xié)會遴選出15個中國砂石行業(yè)大型綠色砂石基地。其中多個綠色砂石基地使用了國家先進適用工藝技術及設備。
中國砂石協(xié)會綠色砂石基地活動工作的開展，引導了砂石行業(yè)不斷提高綠色化和智能化水平，進一步推進砂石行業(yè)實現智能化、綠色化、質量高、管理好的發(fā)展目標，保障了砂石行業(yè)高質量發(fā)展和健康有序發(fā)展提供理論依據和實施路徑。
砂石科技發(fā)展進入快車道
砂石行業(yè)在近年來取得巨大發(fā)展的同時，也面臨著淘汰落后產能、質量保障能力弱、產業(yè)結構不合理、綠色發(fā)展水平低、產業(yè)鏈延伸不足等突出問題。解決這些問題，還是要依靠科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新推動高質量發(fā)展，淘汰砂石落后產能，優(yōu)化產業(yè)結構。依托產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈培育產業(yè)鏈，推動產業(yè)高水平聚集發(fā)展。要加強砂石骨料新一代技術裝備創(chuàng)新研發(fā)攻關，通過深度技改，延伸產業(yè)鏈條，優(yōu)化產品結構，推動產業(yè)向中高端邁進。
《科技進步法》的發(fā)布，把科技創(chuàng)新放在國家現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，這將讓砂石行業(yè)的全體科技工作者倍受鼓舞、倍感振奮，激發(fā)了砂石行業(yè)的科技創(chuàng)新活力，助推砂石企業(yè)與科研機構開展合作創(chuàng)新，通過技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等實現生產方式的綠色變革，大力推廣清潔高效生產工藝，加快砂石行業(yè)新技術、新裝備、新標準的推廣應用，從而大幅度提升了砂石行業(yè)的創(chuàng)新效能，推動了砂石行業(yè)的高質量發(fā)展。
來源：科技日報 中國砂石協(xié)會
