您所在的位置：首頁 > 行情資訊 > 專題報道廣西的平陸運河，北起南寧市橫州西津水庫平塘江口，人工純開挖20公里左右連接欽州陸屋鎮(zhèn)欽江河段，通過拓寬欽江河道出海，總里程140公里。
有人把這條預估耗資680億、尚待修建的人工運河譽之為打通廣西的“任督二脈”，并且稱之為廣西的“世紀工程”！一條運河緣何讓廣西人如此激動？平陸運河將給廣西，乃至我國帶來什么影響？
一、最新進展：環(huán)評第一次公示
11月5日，廣西交通運輸廳發(fā)布了《西部陸海新通道（平陸）運河航道規(guī)劃環(huán)境影響評價第一次公示》。
▲截圖自廣西交通運輸廳
公示中提到，平陸運河的規(guī)劃范圍是從西江干流西津庫區(qū)平塘江口，沿沙坪河而上跨過分水嶺，再沿舊州江而下至陸屋，經欽江干流入海至欽州港，全長約140km。總體線路劃分成4個區(qū)段：沙坪河段、分水嶺段、欽江干流段、入?？诙尉€路。
梯級規(guī)劃采用四級布置方案，從郁江側往入?？诜较蛞来螢轳R道頭樞紐、企石垌樞紐、大田坪樞紐、青年水閘樞紐。
公示顯示平陸運河初期兼顧5000噸級船舶通過能力，單向通過能力達8500萬噸每年，雙向那就是1.7億噸/年了。對比一下目前北部灣南防鐵路、黎欽鐵路通過能力加起來也只有6000萬噸每年，一條運河相當于6條鐵路運輸能力。
此外，據廣西交通運輸廳的最新消息，目前，平陸運河現已完成項目相關專題研究，預計今年年底完成項目立項審批。
二、醞釀已久卻遲遲未動工
據史料記載，孫中山先生的《建國方略》就曾提出建設平陸運河的設想。廣東、廣西曾于1951年、1958年、1960年（另外廣西于1975年、1979年）組織力量進行過勘察，并先后提出了《平陸運河規(guī)劃報告》。1992年11月廣西交通廳編寫了《平陸運河工程建設前期工作立項報告》，確定了《運河路線方案》等，并于2017年列入國家發(fā)改委印發(fā)的《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》。
對于平陸運河遲遲未見動工，歐誠副局長表示：耗資巨大以及可能影響西津電站的發(fā)電是主要原因。據介紹，平陸運河工程耗資巨大，如果要建成規(guī)劃的國家Ⅰ級航道，按照當時的物價水平，投資約在200至300億（元），完全靠廣西地方政府投入有一定的困難。運河起點西津庫區(qū)庫容小，水庫調節(jié)能力不足，平陸運河河水滲漏約20 —30立方米/秒，水量不足將會影響西津電站發(fā)電，因此在歷史上都沒有很好的推進。
總體而言，一方面是運河涉及的工程面廣，技術、資金都是大問題。另一個是地區(qū)博弈的問題，比如開建運河后不可避免地影響珠江下游，遭到廣東反對。
如今，西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略以后，交通部、國家發(fā)改委都已明確表態(tài)支持修建平陸運河。
這是國家給予廣西的又一次機會，廣西應該抓住此次契機，積極向國家相關部委爭取支持，把平陸運河納入到國家"十四五"規(guī)劃重點項目，早日開工建設。
“如今，隨著北部灣的風生水起，平陸運河的建設遇上了絕好時期”，歐誠副局長說。 據了解，現在西津庫區(qū)上游右江百色樞紐建成以后，由于是高壩具有多年調節(jié)能力，平陸運河的建設對西津發(fā)電影響將減至最小，已經不存在影響電站發(fā)電方面的原因，在技術上是可行的。
歐副局長表示，從資金的考慮角度來看，可以通過國家投入或者通過國家出臺一些政策，如沿江土地的出讓、開發(fā)等等來籌措資金，還可通過融資，找一些有實力的公司，通過出臺政策將其吸引過來，一旦運河建成后，運河兩岸將土地快速升值， “在國外已有類似項目投資、開發(fā)成功的先例，有遠見開發(fā)商來這里投資，將會得到很好的經濟收益”，歐誠副局長對此深信不已。
技術上，作為基建大國，我國已經有了修建港珠澳大橋等復雜工程的經驗，因此，修建區(qū)區(qū)一條運河根本不在話下。
當然，修建運河可能會改變沿線的生態(tài)環(huán)境，但如果能夠科學規(guī)劃好，是可以把影響降到最低的，況且我國已有多條運河的運營經驗，在環(huán)境修復、保育方面已經非常成熟。
2020年3月，在自治區(qū)印發(fā)的《廣西基礎設施補短板“交通網”建設三年大會戰(zhàn)實施方案（2020—2022年）》中明確，平陸運河將于“2022年6月開工建設，2029年12月竣工”。6月，項目被列入交通運輸部制定印發(fā)的《內河航運發(fā)展綱要》。
據介紹，廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳目前正在開展項目專題研究，計劃2021年完成各專項評審、項目建議書審批及工可報告編制、確定項目投建營方。2022年完成勘察設計和相關專題研究并開工建設。
三、平陸運河的重要性
廣西經濟發(fā)展的地理限制
打開廣西地貌圖，我們就會清楚看到：
廣西一是“山多”！
廣西地處云貴高原東南邊緣，兩廣丘陵西部，南臨北部灣海面，西北高、東南低，呈西北向東南傾斜狀，山嶺連綿、山體龐大、嶺谷相間，四周多被山地、高原環(huán)繞，中部和南部多丘陵平地。
廣西二是“河多”！
廣西集雨面積在50平方公里以上的河流多達986條，分屬珠江、長江、桂南獨流入海、百都河等四大水系。長江水系分布在桂東北，河流有30條，主干流湘江、資江屬洞庭湖水系的上游，經湖南匯入長江。
廣西其余三大水系，都是一江春水向東流，共同匯到西江（到廣東境內稱珠江），形成西江黃金水道，從廣州入海?！吨榻\發(fā)展高層協(xié)調會議辦公室工作報告》指出：2019年，珠江水系內河貨運量突破10億噸，僅次于長江，位居世界第二，港口完成貨物吞吐量6.2億噸。
西江黃金水道在廣西的流域面積最大
廣西作為西江流域面積最大的省份，卻沒有能將西江和自己出?？谶B接起來，廣西，甚至更上游的貴州、湖南等地貨物只能從廣州出港。廣西的北部灣港口只能望貨興嘆。
這青山綠水，以及典型喀斯特地貌，造就了廣西美麗的自然風光，雖然并不阻礙旅游者的腳步，卻將轟鳴的火車和汽車“拒之門外”，成為陸路交通難以企及的“末稍”，造就了廣西的相對閉塞。所謂路不通則財不通，網絡上對廣西之“窮”調侃不斷，從側面印證了廣西在區(qū)域發(fā)展格局中逐漸掉隊的現狀。
近年來，廣西正在努力構建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，顯然要加強與外界的溝通和協(xié)作，改變過去那種獨自發(fā)展、往來稀疏的狀況，更好地融入區(qū)域經濟發(fā)展。
扼住廣西向海經濟發(fā)展的咽喉
規(guī)劃中的平陸運河就是要解決上述問題的。從戰(zhàn)略上來看，修建平陸運河是逆天改命的做法，扼住向海經濟發(fā)展的咽喉。
1、溝通北部灣海運和西江黃金水道。使西江航運干線和北部灣海港形成河海相通、水陸聯(lián)運的綜合運輸網，不但打通南寧向海發(fā)展的出?？?，有效改善“廣西貨不走北部灣港”的現狀，還能牽引集聚更多西部內陸省份貨物流量，讓廣西成為西部內陸省份貨物穿州過省漂洋過海的首要選擇：隨著珠江上游右江百色水利樞紐項通航設施的修建，在斷航近20年后，云南將通過右江實現通江達海；都柳江流域的貴州，區(qū)內的柳州貨物可以從桂平轉向北部灣。
2、河海聯(lián)通，破解成本難題，為北部灣出海大通道聚攏優(yōu)質貨源。貨物運輸首先是利益考慮，所以運輸成本最低的水路往往是首選。平陸運河建成之前，到欽、北、防的貨物運輸僅靠公路和鐵路，沒有水路運輸抵達，運輸運量受限，難以滿足大宗貨物大進大出要求，難以有效降低成本。導致西部省份，甚至廣西本地的貨物都不走北部灣港。雖然廣西采取各種手段降低貨物運輸成本，越來越多貨物運輸選擇北部灣港，但無論怎么降低，其他途徑的運輸量和成本始終無法與水路相比。按照設計方案，平陸運河建成后，3000噸級江海船可從沿海港口直達南寧等城市，實現水上運輸“門到門”服務。網上資料顯示，2018年，僅廣西區(qū)內河港口貨物吞吐量達1.39億噸，云南、貴州的貨物并進來之后，將進一步增加北部灣的貨源。
3、縮短出海里程。平陸運河溝通西江航運干線與北部灣的主航道，縮短了廣西大部分沿江城市的出海里程，特別有利于桂西富礦區(qū)工礦企業(yè)的發(fā)展。以南寧為例，經平陸運河由欽州港出海里程僅280公里，比原來的出海里程縮短了560公里。
4、進一步豐富廣西產業(yè)體系。在海洋經濟方面， 平陸運河為南寧、貴港、崇左、百色、來賓等內陸地區(qū)鑿開了通江達海的水路，為海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋化工業(yè)等行業(yè)深入內陸發(fā)展提供了條件。同時，也為內陸產業(yè)企業(yè)參與海洋經濟，變成涉海產業(yè)企業(yè)提供方便，減少參與發(fā)展海洋經濟的成本。
如海洋漁業(yè)產品的加工可以依托內河上的食品加工企業(yè)完成，從而減少重復建設。海洋運輸與內河運輸可以實現進一步優(yōu)化整合，根據數量、運量、目的地不同合理分配到不同的港口、碼頭。海洋旅游業(yè)亦能深入內河，江海游船（游輪）自由通達，江海同游，旅游業(yè)發(fā)展又增添新空間。平陸運河還能使廣西臨海產業(yè)得到迅速擴容，南寧、貴港、崇左的化工、能源、林漿紙、鋼鐵、冶金、糧油糖、新材料等產業(yè)發(fā)展能享受到通江達海的便利和紅利。
平陸運河對國家發(fā)展的影響
2019年8月，《西部陸海新通道總體規(guī)劃》獲國務院批準。規(guī)劃指出，西部陸海新通道是推進西部大開發(fā)形成新格局的戰(zhàn)略通道；連接“一帶”和“一路”的陸海聯(lián)動通道；支撐西部地區(qū)參與國際經濟合作的陸海貿易通道；促進交通物流經濟深度融合的綜合運輸通道。
據悉，西部陸海新通道的3條主通道將建設自重慶和成都出發(fā)，均以北部灣為出?？凇８鶕兑?guī)劃》，要求圍繞主通道完善西南地區(qū)綜合交通運輸網絡，打通鐵路、海運聯(lián)運和多式聯(lián)運“最后一公里”，提升通道出?？诠δ埽驯辈繛成钏劢ǔ删哂杏绊懥Φ膰H門戶港。
貨物從四川、重慶運往東南亞國家，通過西部陸海新通道海鐵聯(lián)運方式從北部灣港出口，要比傳統(tǒng)的長江水道大大節(jié)省時間。
平陸運河的建設，切合國家發(fā)展大戰(zhàn)略，而且更是利好于區(qū)域發(fā)展，平陸運河建成后能夠為廣西、云南、貴州等省及西南、中南、西北地區(qū)開辟更便捷經濟的出海通道，有利于促進西部大開發(fā)形成新格局，推動西部地區(qū)經濟高質量發(fā)展。
四、結語
其實，除了平陸運河，廣西還有一條正在規(guī)劃中的人工運河——湘桂運河。前者主要是增加境內河網出?？冢?jié)省出海距離，后者主要是促進境內河網與珠江、長江兩大水系的溝通。湘桂運河可以看作是區(qū)域工程，而平陸運河可以看作是局部工程，兩者側重的方向不一樣，但兩者對廣西的促進作用卻是一致的。如果兩者都建設完畢，更可以互相配合利用，增加區(qū)域水路融合，進而促進地區(qū)經濟。
兩條運河都建設后，中國經濟最為活躍的長江經濟帶、西江經濟帶與廣西北部灣港口，乃至與整個廣西有了更好的溝通和合作，真正實現“江海聯(lián)動”，湘桂運河可不僅僅連接起湘江和桂江，平陸運河也不僅僅連接起北部灣和郁江，更為重要的是通過發(fā)達的河網水系，促進長江、珠江兩在流域的交流合作，推動長江經濟帶、西江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經濟區(qū)融合發(fā)展。
來源：廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳、魯民集團、城市情報社、北部灣發(fā)布等
