您所在的位置：首頁(yè) > 政策法規(guī) > 地方政策開辟“綠色通道” 鼓勵(lì)社會(huì)資本參與！河北全面推進(jìn)廢棄礦山利用
來源：河北省自然資源廳
時(shí)間：2024-09-13
對(duì)項(xiàng)目設(shè)置規(guī)范、成熟度高、資金可平衡的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持，納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并優(yōu)先推送到省政策性金融機(jī)構(gòu)，開辟“綠色通道”，在貸款規(guī)模、貸款期限、利率定價(jià)、業(yè)務(wù)授權(quán)等方面給予政策優(yōu)惠。
據(jù)了解，長(zhǎng)期以來，河北省面臨礦山地質(zhì)環(huán)境問題突出、歷史欠賬較多，礦山修復(fù)治理任務(wù)量大面廣，需要鼓勵(lì)和支持各類市場(chǎng)主體和社會(huì)資本參與，促進(jìn)廢棄礦山轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
針對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)政策與相關(guān)政策銜接不暢、部分地區(qū)對(duì)激勵(lì)政策理解不夠全面，不敢用、不想用，主要依賴財(cái)政資金投入等問題，近日，河北省自然資源廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)廢棄礦山科學(xué)合理綜合利用的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），促進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)范有序開展，進(jìn)一步推進(jìn)廢棄礦山綜合利用，提高全省廢棄礦山生態(tài)修復(fù)成效，發(fā)揮廢棄礦山修復(fù)后的長(zhǎng)期效益。
《意見》總體要求中明確了總體要求和堅(jiān)持的原則，鼓勵(lì)各地積極構(gòu)建綜合利用模式，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色康養(yǎng)、文化教育、旅游觀光、光伏發(fā)電等特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)整治單一要素向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變。并從空間布局優(yōu)化、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、指標(biāo)使用、資源利用、金融扶持等五方面細(xì)化明確了11項(xiàng)具體支持政策。
《意見》明確涉及廢棄礦山剩余土石料可按規(guī)定對(duì)外銷售，鼓勵(lì)礦山企業(yè)與社會(huì)資本合作，共同開發(fā)利用依法取得的存量采礦用地，提高土地利用效益。并對(duì)項(xiàng)目設(shè)置規(guī)范、成熟度高、資金可平衡的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持，納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并優(yōu)先推送到省政策性金融機(jī)構(gòu)，開辟“綠色通道”，在貸款規(guī)模、貸款期限、利率定價(jià)、業(yè)務(wù)授權(quán)等方面給予政策優(yōu)惠。
空間布局優(yōu)化
一是各地在編制縣、鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，因地制宜確定歷史遺留礦山和正在開采礦山的廢棄礦區(qū)土地復(fù)墾利用方向和各類空間用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，為合理開發(fā)和科學(xué)利用創(chuàng)造條件。社會(huì)資本參與礦山生態(tài)修復(fù)的，可依法依規(guī)將相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求納入國(guó)土空間規(guī)劃。相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地未納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的，可按程序?qū)M保留用于開發(fā)建設(shè)的存量采礦用地納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，并優(yōu)先納入土地儲(chǔ)備庫(kù)。
二是允許相同地類等量置換。礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)涉及零散耕地、園地、林地、其他農(nóng)用地等需要空間置換和布局優(yōu)化的，可相關(guān)內(nèi)容納入礦山生態(tài)修復(fù)方案一并依法審批，涉及耕地布局調(diào)整的，應(yīng)確保調(diào)整后耕地?cái)?shù)量不減少，質(zhì)量有提升。涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整和權(quán)屬變更的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。
產(chǎn)權(quán)激勵(lì)
一是允許礦山企業(yè)依法依規(guī)改變廢棄礦山國(guó)有建設(shè)用地用途。補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款并重新簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，用于工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途。鼓勵(lì)礦山企業(yè)與社會(huì)資本合作，共同開發(fā)利用依法取得的存量采礦用地，提高土地利用效益。擬用于國(guó)家支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可繼續(xù)按原用途使用，過渡期為5年，過渡期滿后依法按新用途重新辦理用地手續(xù)。依法依規(guī)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
二是差別化土地供應(yīng)。利用歷史遺留礦山廢棄國(guó)有建設(shè)用地發(fā)展教育、科研、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等產(chǎn)業(yè)，符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式提供土地使用權(quán)，鼓勵(lì)以出讓、租賃等有償方式取得土地使用權(quán)。
三是鼓勵(lì)修復(fù)主體承包經(jīng)營(yíng)修復(fù)后的國(guó)有農(nóng)用地。簽訂國(guó)有農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)合同后，可從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)。
四是鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)歷史遺留礦山進(jìn)行自主治理。復(fù)墾修復(fù)為農(nóng)用地的，其經(jīng)營(yíng)權(quán)可依法流轉(zhuǎn)給社會(huì)資本投資主體。確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途的，且符合規(guī)劃并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，可根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署依法入市。
五是項(xiàng)目用地實(shí)行分類管理。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的，對(duì)生態(tài)觀光、休閑度假等文旅建設(shè)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)用地，應(yīng)依法依規(guī)辦理建設(shè)用地手續(xù)，涉及建設(shè)觀光臺(tái)、棧道等非永久性附屬設(shè)施的，按現(xiàn)用途管理。鼓勵(lì)利用廢棄礦山發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目，對(duì)不占?jí)和恋亍⒉桓淖兊乇硇螒B(tài)的光伏方陣用地，可按原地類認(rèn)定，用地允許以租賃等方式取得。
指標(biāo)使用
將正在開采的礦山依法取得的存量建設(shè)用地和歷史遺留礦山廢棄建設(shè)用地修復(fù)為耕地的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，可參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。其中，正在開采的礦山將依法取得的存量建設(shè)用地修復(fù)為耕地及園地、林地草地和其他農(nóng)用地的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可用于同一法人企業(yè)在省域范圍內(nèi)新采礦活動(dòng)占用同地類的農(nóng)用地。新產(chǎn)生的補(bǔ)充耕地指標(biāo)在優(yōu)先滿足縣域自行平衡需要后確有剩余的，可統(tǒng)一納入省級(jí)管理平臺(tái)調(diào)劑。
資源利用
一是涉及廢棄礦山剩余土石料可按規(guī)定對(duì)外銷售。
二是對(duì)于現(xiàn)狀為重點(diǎn)開采區(qū)內(nèi)的廢棄礦山，經(jīng)科學(xué)論證后具備重新設(shè)置采礦業(yè)權(quán)條件的，可納入礦業(yè)權(quán)區(qū)塊，依法依規(guī)辦理采礦權(quán)出讓、登記審批。
金融扶持
建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目設(shè)置規(guī)范、成熟度高、資金可平衡的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持，納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并優(yōu)先推送到省政策性金融機(jī)構(gòu)，開辟“綠色通道”，在貸款規(guī)模、貸款期限、利率定價(jià)、業(yè)務(wù)授權(quán)等方面給予政策優(yōu)惠。
編輯：周若萱
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